sagem, 69 - 10 мая 2010 22:42

ЗАКОН ПАРКИНСОНА, или Растущая пирамида

Работа заполняет время, отпущенное на нее. Это всем известно, что
явствует из пословицы: "Чем больше времени, тем больше дел". Так, ничем не
занятая старая дама может целый день писать и отправлять письмо племяннице
в Богнор-Риджис. Час она проищет открытку, час проищет очки, полчаса -
адрес, час с четвертью будет писать и двадцать минут - решать, нужен ли
зонтик, чтобы опустить письмо на соседней улице. То, что человек занятой
проделает за три минуты, измотает другого вконец сомнениями, тревогами и
самим трудом.
Поскольку работа (писанина в особенности) так растягивается во времени,
ясно, что объем ее никак (или почти никак) не связан с числом выполняющих
ее людей. Когда делать нечего, совсем не обязательно лениться. Когда
делать нечего, не обязательно сидеть сложа руки. Дело тем важнее и
сложнее, чем больше времени на него отпущено. Все это знают, но мало
изучены последствия этого правила, особенно в области административной.
Политики и налогоплательщики почти никогда не сомневаются в том, что
чиновничьи штаты так растут, потому что дел все больше. Циники, оспаривая
этот взгляд, предположили, что многим чиновникам делать просто нечего или
что они могут работать все меньше. Но ни вера, ни безверие не приблизились
к истине. Истина же в том, что количество служащих и объем работы
совершенно не связаны между собой. Число служащих возрастает по закону
Паркинсона, и прирост не изменится от того, уменьшилось ли, увеличилось
или вообще исчезло количество дел. Закон Паркинсона важен тем, что он
основывается на анализе факторов, определяющих вышеуказанный прирост.
Ценность этого недавно открытого закона зиждется в основном на
статистических данных, которые мы вскоре приведем. Однако обычному
читателю любопытней узнать, какие факторы обусловливают ту тенденцию,
которую выразил наш закон. Опустив технические подробности (которых
немало), мы можем выделить две основные движущие силы. Для нынешних наших
надобностей облечем их в форму двух почти аксиоматических положений:
1) чиновник множит подчиненных, но не соперников;
2) чиновники работают друг для друга.

• 
• 
•